亂作為不作為也是腐敗
昆明市委書(shū)記仇和在一次會(huì)議上說(shuō):“腐敗我看有三種:第一種是貪污,第二種是決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失,第三種是寧愿少干事,甚至不干事,保證不出事……后兩種比第一種造成的損失更大,更可惡。”。
第三種腐敗,即所謂的“不作為”,表面上看似乎不出事,但“影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”,其實(shí)是更大的事。
“不作為”其實(shí)是一種隱性的“亂作為”,為自己的利益不惜犧牲整體利益,這無(wú)疑是惡劣的假公濟(jì)私。而且風(fēng)氣所及,各種形式的“不作為”也已十分普遍。
然而,對(duì)于這種腐敗形式,目前連認(rèn)定的辦法都還是空白,更談不上追究機(jī)制。而追究機(jī)制的缺位,使目前無(wú)論是“亂作為”還是“不作為”都難以及時(shí)地予以制約和制止,而這反過(guò)來(lái)又加劇了“亂作為”、“不作為”的蔓延,因胡亂拍板而“付學(xué)費(fèi)”,而推諉扯皮、麻木不仁的衙門(mén)風(fēng)氣在不少部門(mén)泛濫成災(zāi)。
實(shí)際上,對(duì)這種腐敗形式并非沒(méi)有追究的辦法。譬如對(duì)于亂作為,如果實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身負(fù)責(zé)制,無(wú)疑將對(duì)決策者起到有力的制約作用,防止審批時(shí)拍胸脯,失誤后卻已拍屁股走人的現(xiàn)象發(fā)生。而對(duì)于少干事,甚至不干事的腐敗,關(guān)鍵是建立“無(wú)功便是過(guò)”的考核機(jī)制,讓不作為者一天也混不下去。
當(dāng)然,對(duì)亂作為、不作為的及時(shí)追究,首先是必須認(rèn)識(shí)到這是如仇和所說(shuō)“比第一種造成的損失更大,更可惡”的腐敗,在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上,才有可能盡快地出臺(tái)并落實(shí)相應(yīng)的追究機(jī)制。
